區級各有關部門、各街道辦事處:
按照市住建局《關于印發渭南市道路揚塵管控和城市精細化管理行動工作方案的函》(渭建函〔2023〕55號)和《臨渭區2023年空氣質量改善進位方案》要求，現將《臨渭區道路揚塵管控和城市精細化管理行動工作方案》印發你們，請嚴格按照行動方案要求，結合各自工作實際，認真貫徹執行。
渭南市臨渭區人民政府辦公室
2023年7月28日
臨渭區道路揚塵管控和城市精細化管理專項行動工作方案
根據《渭南市道路揚塵管控和城市精細化管理專項行動工作方案》《臨渭區大氣污染治理專項行動方案(2023-2027年)》《臨渭區2023年空氣質量改善進位方案》等文件精神，為抓好中心城區道路揚塵治理和城市精細化管理工作，持續改善環境空氣質量，特制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，認真落實市委市政府、區委區政府決策部署，落實大氣污染防治各項工作措施，推動大氣污染防治領域道路揚塵治理方面硬件達標、制度完善、管理規范、落實有力、成效顯著，為我市空氣質量改善進位做出積極貢獻。
二、政策依據
1、《大氣污染防治法》
2、《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》
(中發〔2021〕40號)
3、《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》(環大氣〔2022〕68號）
4、《陜西省藍天保衛戰2022年工作方案》(陜政辦發〔2022〕號 )
5、《陜西省2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(陜治霾辦函〔2022〕12號)
6、《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》
7、《城市環境衛生質量標準》
8、《渭南市城市市容和環境衛生條例》
9、《城市道路清掃保潔與質量評價標準(CJJ/T126-2022)》
10、《臨渭區環境衛生質量標準與作業規范（試行）》
三、 重點任務
(一)道路揚塵管控行動
1、開展道路清掃保潔提升行動
（1）2023年6月底前建立主次干道及背街小巷道路清掃保潔考核問責機制，公布月度排名落后道路和所屬轄區，嚴格落實監管責任。
牽頭單位：區創建辦
責任單位：各街道辦事處、區環衛中心
（2）2023年底前主城區主要交通道路車行道機械化清掃率力爭達到90%。持續加大車輛和人力投入，加大對城市空氣質量影響較大的國道、省道、縣道、城市主次干道、人行道、背街小巷等機械化清掃力度，采取“濕法作業+吸塵式清掃”等模式，進行規范作業，有效降低道路積塵負荷，根據天氣情況適時調整清掃頻次。
城市主次干道責任單位：區環衛中心
國道省道縣道責任單位：區交通運輸局
背街小巷牽頭單位：區創建辦
責任單位：各街道辦事處
（3）每月對交通道路、護欄等進行深度清掃清洗保潔。
責任單位：臨渭交警大隊
（4）聘請第三方機構對轄區每周開展道路積塵負荷監測并考核，1次監測達不到優級別，通報預警；2次監測達不到優級別的，扣繳責任單位和屬地街道辦財政資金10萬元；3次達不到優級別，約談責任單位和屬地街道辦分管負責人。
牽頭單位：區生態環境局
責任單位：區大氣辦
2、定期開展城市保潔對主城區范圍內所有綠化帶、單位庭院、樓宇建筑(包括樓頂、立面)、居民小區、公共場所、設施等，進行全面徹底、無死角的大清理、大清洗，要抓住有利天氣，重點區域每月清洗一次，其他區域每兩月清洗一次，廣泛發動社區和商戶參與城市大清洗活動，確保實現“路見底色、墻見本色”。如遇沙塵天氣，在沙塵天氣過后立即開展一次清洗，遏制沙塵過后造成的二次揚塵污染。
牽頭單位：區住建局
責任單位：各街道辦事處、區機關事務中心、區市場監管局、區城管執法局
(二)城市精細化管理行動
1、2023年8月底前，完成高于路面、路沿綠化帶防溢流改造，嚴防雨天或養護澆水時綠化帶內泥水溢流路面，造成晴天起塵。
責任單位：市園林綠化處
2、全面開展裸地排查，對城市建成區及周邊裸露地面揚塵源，通過衛星遙感監測、無人 機航拍以及人力相結合等方式，進行地毯式排查，按荒地空地、非硬化路面、綠化帶、工地裸土(地)、灘涂等進行分類管理，建立裸地管控清單。2023年7月底前建立完善裸露土地清單，8月15日前確定整治計劃并組織實施。
牽頭單位：區城管執法局
責任單位：各街道辦事處
3、按照“宜綠則綠、宜硬則硬、宜蓋則蓋”的原則進行裸 地治理，對城市主次道路兩側樹池、花壇等植草植綠或采取碎 石覆蓋等防塵措施，對破損老化的道路進行全面維修、罩面和修復。
責任單位：市園林綠化處
4、強力推進城鄉增綠擴容，2023年完成市級下達的營造林工作任務。
責任單位：區林業局
四、 工作標準
(一)道路清掃和保潔標準
1、道路融雪后，路面煤渣、灰沙及其它廢棄物應及時清掃干凈。
2、路面沖洗、灑水作業時應鳴報信號（除夜間作業）；沖洗后路面應干凈，下水口不應堵塞。沒有下水口的道路可不沖洗。低溫結冰期不宜沖洗。
3、每日的清掃作業應在清晨前結束，人行道、路面、邊溝、下水口、樹穴等應整潔。
4、道路清掃保潔質量標準：對國道、省道、縣道、城市主次干道、人行道、背街小巷等要逐步加大機械化清掃力度，采取“沖洗+濕法作業+吸塵式清掃”作業模式，以有效降低道路積塵負荷，根據天氣情況適時調整清掃頻次。
一級道路:對人流量大的繁華路段，應全天巡回保潔，路面應見本色；中心區路面沖洗，每日應不少于1 次；氣溫30℃以上時，中心區每天灑水應不少于5次；
二級道路：主要路段應全天巡回保潔，路面基本見本色；中心區路面沖洗每周應不少于5 次；氣溫30℃以上時，中心區平均每天灑水應不少于4次；
三級道路：一日兩掃，全天保潔。中心區路面沖洗每周應不少于2 次；氣溫30℃以上時，中心區平均每天灑水應不少于3次。
5、橋面保潔質量應與所連接道路保潔質量標準相同。橋欄桿應整潔，無亂貼、亂畫。
6、人行天橋橋面保潔質量應與一級道路保潔質量標準相同。階梯、扶手、欄桿應干凈。
7、車行隧道橋洞的路面應干凈，無積存污水和垃圾；兩壁應無明顯污物；進出口保潔質量應與所連接路段保潔質量標準相同。
8、人行地道的地面保潔質量，應與所連接的道路保潔質量標準相同。階梯、扶手應干凈，兩側墻面應無亂貼、亂畫。
9、國道、省道、縣道參照城市二級道路清掃保潔標準。
10、其他設施的保潔廢物箱應美觀、適用，與周圍環境協調，完好率應不低于98%;箱周圍地面應無拋撒、存留垃圾。路旁綠地、綠化隔離帶、行道樹穴內應無積存垃圾和人畜糞便。道路兩側的建筑物外墻應無明顯污跡，無亂貼、亂掛和過時破損標語。道路兩側廣告牌、路牌、郵筒、讀報欄等設施應保持完好，無污跡、積塵。雕塑應無明顯污跡，公交候車站應保持整潔，其保潔質量應與所在道路保潔質量標準相同。
(二)機械化清掃工作標準
對國道、省道、縣道、城市主次干道、人行道、背街小巷 等要逐步加大機械化清掃力度，采取“沖洗+濕法作業+吸塵式清掃”作業模式，以有效降低道路積塵負荷，根據天氣情況適時調整清掃頻次。
2023年底前主城區主要交通道路車行道機械化清掃率力爭達到90%,2025年底前建成區主要道路機械化清掃率達到80%。開展城市道路大清洗活動，對道路、護欄等進行深度清掃清洗保潔。
（三）城市單位和個人
1、不隨地吐痰、便溺，不亂丟煙蒂、紙屑、瓜果皮核及各類包裝等廢棄物；
2、不在道路和公共場所堆放雜物；
3、車輛運載散體、流體物資時，不準沿街撒落；
4、凡是在道路和公共場所作業產生的廢棄物、渣土等必須及時清除，并運到指定地點。
5、施工現場的運輸車輛禁止夾帶泥土，保持道路清潔。
(四)單位、社區及其他公共設施保潔標準
1、作業范圍：主城區范圍內所有單位庭院、樓宇建筑包括樓頂、立面，居民小區、公園綠地、公共場所、城市家具等設施。
2、保潔要求：進行全面徹底、無死角的大清理、大清洗。重點區域每月清洗一次，其他區域每兩月清洗一次，確保實現“路見底色、墻見本色”。如遇沙塵天氣，在沙塵天氣過后立即開展一次清洗，遏制沙塵過后造成的二次揚塵污染。
3、環境衛生要求：參照道路保潔要求標準，并做到地面凈；無垃圾、雜物、煙蒂，定期對地面進行全面沖洗保潔；墻面凈；無亂涂、亂貼、臟污、破損等現象，定期外墻面進行全面保潔清掃；環境凈：無亂倒垃圾、污水、污物，無坑洼積水。
(五)樹坑綠籬治理標準
1、未加裝樹坑板的，樹池內要進行必要的綠化，栽植耐旱易養護草木，不得黃土裸露。加裝樹坑板的，樹坑板需平整，適當栽植草木，不得黃土裸露。
2、保持綠化帶整潔，及時收集、清運因修剪植被等養護作 業而產生的垃圾；植保作業后，未使用完的藥劑不得倒入草坪或附近水體中；垃圾清運時，沿途無拋灑現象。
3、對于人流量大、人為踩踏嚴重的黃土裸露綠地，根據實際情況采取增高道牙、圍欄，植草磚園路等改造措施，加強對綠地的保護，解決黃土裸露反復補植不保的問題。
(六)裸露黃土治理標準
1、對轄區黃土裸露地塊進行摸排統計，建立工作臺賬發現 黃土裸露后，要實地走訪踏勘，認真分析原因，研究解決方案，建立短期與長期相結合的工作機制，為防止揚塵，采用土工布進行覆蓋或綠化。
2、建立長效管理機制。明確黃土裸露地塊的責任單位和責任人，全面摸清黃土裸露土地類型，分類施策，做到一點一策。對新建道路兩邊、斷頭路周邊，沒有綠化的，需及時鋪設草皮，種植綠化，對原來植有綠化的，進行補種，并設置隔離樁，防止居民踩踏影響綠植成活率；已征尚未開發利用的地塊、建設工程停建的地塊要及時鋪設草皮或撒草籽或蓋防塵綠網；對坡度較緩的邊坡地，可撒播草籽，對坡度較陡的邊坡地，可栽植藤本植物，不適合植物生長的邊坡地，進行覆蓋防塵綠網的同時要做好支撐加固防止塌方。
3、及時跟蹤整治情況。加強綠化地塊的后續養護工作，做到邊排查、邊整治，隨排查、隨整治，對黃土裸露現象進行動態整治管理，隨時確保良好的人居綠色環境。
五、 工作要求
(一)提高思想認識。各街道辦事處，區級有關工作部門要提高政治站位，充分認識開展專項整治行動的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，認真研究，統籌推進，扎實抓好存在問題的整改。要通過密切配合，同向發力，形成大氣污染防治齊抓共管的良好工作局面，確保專項整治行動取得明顯的成效，為整治任務圓滿完成奠定堅實基礎。
(二)加強組織領導。根據區委、區政府大氣污染治理專項行動精神，各相關單位要按照“誰決策誰負責、誰監管誰負責、誰污染誰負責”的原則，把此項工作擺到重要位置，指定具體領導和機構負責，制定具體工作方案，細化分解任務，明確責任單位和責任人、完成時限和具體舉措；市住建局要按照職責加大協調、指導和督促力度，共同促進專項整治行動迅速啟動，確保按期完成整治任務。
（三）扎實開展整治。各街道辦和各作業單位要組織對道路揚塵污染比較嚴重的路段進行排查，合理配置作業資源，增加道路洗掃和灑水頻次，要加大督促檢查工作力度，形成高壓態勢。各有關單位要將建章立制工作貫穿專項整治工作全過程，既解決面臨的具體問題，又建立完善的制度機制，及時梳理好做法好經驗，并將其轉化為科學合理的長效機制。
(四)及時跟蹤調度。各街道辦及各有關單位，將具體負責領導、聯絡員名單(姓名、職務、聯系電話)于7月31日前報送區環衛中心。從2023年8月起，各街道辦、各有關部門、有關單位每月25日前將專項整治工作進展情況及長效機制建立情況報區環衛中心。區環衛中心匯總后報市住建局。
